战基本要领是：“根据国防方针。陆海军协同行动，采取先发制人的攻势。谋求速战速决。为此，陆海军应迅速摧毁敌野战军及敌主力舰队，同时占领所需疆域。此外，随着作战的进展或鉴于外交上的需要，可以必要的兵力占领政略上的要地。陆海军共同担任国内防御，在不违背上述作战的基本要领的范围内实行之。”

　　鉴于在东亚地区可以对日本造成威胁的国家只有美国和日本，所以在6月5日的御前会议上日本大本营和政府特别强调了对苏联以及美国的作战要领。以苏联为敌时，日军大本营认为应该以迅速击溃苏联驻远东之敌，并占领所需疆域为目标。

　　与苏联开战当然是以陆军为主力，为实现以上目标，大本营要求陆军应首先迅速击溃乌苏里方面之敌，特别是它的空军力量，并协同海军以必要的兵力攻占海参崴等要地，随后击溃黑龙江方面及大兴岭方面之敌，尔后随着作战的推移击溃来犯之敌。

　　另外根据情况，必要时协同海军占领库页岛北部、库页岛对岸及勘察加方面各重要地点。海军应于作战初期阶段迅速歼灭敌驻远东舰队，控制远东俄国沿海一带，同时协同陆军歼灭乌苏里方面敌空军力量，再协同陆军攻占海参崴和其它重要地点，并控制黑龙江流域。如果敌驻欧洲舰队开来时，应迎击歼灭之。

　　以美国为敌时，日军大本营认为初期的作战目标是，歼灭驻东亚之敌，摧毁其活动基地，并歼灭其来自本国的舰队主力。

　　当然，与美国为敌时应该以海军为主。为实现以上的军事目的，日军大本营要求海军在作战初期时，应迅速歼灭敌驻东亚舰队，控制东亚方面，同时协同陆军攻占吕宋岛及其附近要地以及关岛的敌海军基地，等敌舰队主力出现于东亚海面时伺机歼灭之。

　　陆军应协同海军迅速攻占吕宋岛及其附近要地，并协同海军占领关岛。歼灭敌舰队主力后，陆海军的作战行动应临时策划确定。

　　大凡一个国家的存在就一定要有国防，并且国防不能没有计划，这是有识者的常识。而且现代的国防计划必须在政治、经济和军事等方面把政略和战略加以综合。当然这要根据国家根本政策来确定，所以并不仅仅是军部的问题，而是国家的问题，也因此，一个国家采取什么样的对外政策完全可以从它的国防计划和用兵纲领上看得出来。

　　日本通过修改其国防计划和用兵纲领实际上已经确定了其在接下来的对外政策，赤/裸裸地将矛头对准了苏联和美国，由于被日本已经和苏联签订了中立条约，鉴于中间有陈锋所部这个不确定的因素，所以日本政府事实上已经准备对美英动手了。

　　但是在动手之前有一个非常严重的事情必须尽快解决

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