奶娘这一角色,要是美国可以继续本色出演的话,日本相信他们的皇图霸业是完全可以成功的。美国建议在达成这次谅解并经两国政府同意后,日美两国各自需要且又是对方所拥有的物资,应由对方保证供应。同时,两国政府应采取适当措施。恢复日美通商条约有效期间曾经有过的那种正常通商关系。如果两国政府想缔结新的通商条约,可通过日美会谈进行研究并按通常惯例缔结之。
为促进两国经济合作,美国应对日本提供足够的信用贷款,以发展东亚的工商业、改善东亚的经济情况和实现日美经济合作。鉴于日本已保证不使用武力,而是用和平手段来谋求它在西南太平洋方面的发展,有关日本希望在该地区生产和取得石油、橡胶、锡、镍等物资的活动,应得到美国方面的协助和支持。
为了稳定东南亚日益紧张的局势,美国建议两国政府立即制定关于稳定太平洋政治的方针,并且提出了三个建议:“第一、日美两国政府不容许欧洲各国将来在东亚和西南太平洋接受领土割让或合并现有的国家等。第二、日美两国政府共同保证菲律宾的**,如果它没有寻衅而受到第三国进攻时。两国应考虑援助办法。第三、对于在美国和西南太平洋的日本移民,应友好招待,给予和其他国民相同的平等待遇。”
最后美国还提出了两国进行政府间高级官员之间的会谈,以期待最终获得对方的谅解,美国政府认为日美两国代表间的会谈应该在在檀香山举行。会议应由代表合众国的罗斯福总统和代表日本国的近卫首相主持。代表人数双方均以5人为限,但不包括专家、秘书等在内。同时本会谈不得有第三国观察员列席。
对于美国人的诚意日本人还是比较相信的,毕竟这份谅解方案虽然是秘密方案,也就是说只限于美日两国高层之间知道的秘密。另外关于这份美日两国谅解方案的由来日本更是清楚得很,根本就不是表面上那样,由美国人最先提出来的。
事实上,在这以前,原大藏省官员、当时担任产业组合中央金库理事的井川忠雄,曾同访日的美国天主教最高学府梅利诺大学的秘书长德劳特和主教华尔希之间就调整日美邦交问题秘密进行私人接触。
而这个井川忠雄直接同近卫首相有联系,虽然没有得到日本政府的授权,但是在一定程度上可以代表近卫文磨。美方的两位传教师回国后,同罗斯福总统、赫尔国务卿和邮政部长沃克取得了联系。陆军省武藤军务局长和岩畔军事科长,通过井川忠雄知道了他们这种日美私人之间的工作。松冈外相最初也同美方两传教师进行过接触,但并不很热心。
德劳特、华尔希两位传教师经过同罗斯福等人的会面
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